托育机构实行备案登记制,卫健委:没行政许可不等于放松监管
来源:admin 时间:2019-05-13 16:23 浏览次数:

托育机构实行备案登记制,卫健委:没行政许可不等于放松监管

健闻原创2019-05-10 13:48查看

南都讯  见习记者张胜坡  “不进行行政许可不等于放松监管”,5月10日,国务院发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(下简称“意见”)后第二天,在国务院政策例行吹风会上,国家卫生健康委副主任于学军表示。

于学军这一表态,针对的是意见中提出的对托育机构实行的备案登记制度。

长期以来,在托育行业,民办托儿所该向哪个部门申请办学资质一直是困扰行业发展的问题。此前,上海工会的一项调查显示,0-3岁早教是个灰色地带,没有部门许可开办幼托机构,工商、教委、卫计委都不管。

为规范发展婴幼儿照护服务行业,指导意见规定,非营利性婴幼儿照护服务机构需在县级以上机构编制部门或民政部门注册登记;营利性机构在县级以上市场监管部门注册登记。登记完成后,两者均需要到卫生健康部门备案。

“目前设置婴幼儿照护机构实行备案登记制度,所以有人担心会不会出现质量问题,监管过于宽松”,于学军告诉记者,实行备案制只是落实“放管服”改革的举措,“不进行行政许可不等于放松监管”。

“这要求我们管理要到位,服务更要到位”,于学军表示,指导意见针对监管问题从四个方面提出了“非常具体的要求”:

一是强化地方政府的主要责任。《指导意见》明确提出要按照属地管理和分工负责的原则,地方政府应对服务机构的规范发展和安全监管负主要责任,负责制定婴幼儿照护服务的规范细则,并严格按照有关法律法规追究履行职责不到位、发生安全事故的相关人员的责任。

二是强化部门监管责任。“《指导意见》附有17个部门和单位的分工,各个单位要按照各自的职责履行监管职责”,于学军表示,目前,国家卫生健康委正在会同有关部门研究制定机构设置标准和管理规范,健全完善相关政策法规,对照护机构实施动态管理。

三是强化服务机构的主体责任。根据意见,各类婴幼儿照护服务机构开展服务必须要符合有关标准和规范,并且对婴幼儿的安全和健康负主体责任。于学军表示,监管过程中要健全“随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开”的工作机制,综合评估机构人员、设施、服务管理,督促落实安全责任、配置安全设施、器材以及安保人员等。

四是强化社会信用体系建设。于学军指出,婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息将纳入全国信用信息共享平台,实施守信联合激励和失信联合惩戒。同时,意见提出,要依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。

编辑:吴斌

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